6月5日，群眾在寶雞市金臺區(qū)行政審批服務大廳辦業(yè)務。 本報記者 王帥攝

　　今年以來，寶雞市持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動，圍繞營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，突出抓好“三服務兩保障”（服務企業(yè)、服務項目、服務群眾，強化政策保障和法治保障），著力打造高效政務環(huán)境、舒心市場環(huán)境、公正法治環(huán)境，推動群眾和企業(yè)辦事更便利、項目服務保障更高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化，努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　6月的寶雞，驕陽似火。工地上，項目建設熱火朝天，機械設備轟鳴，工程車輛往來穿梭……這是寶雞市持續(xù)深化“三個年”活動的生動寫照。

　　今年以來，寶雞市聚焦打造效率最高、成本最低、服務最優(yōu)的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境總目標，堅持大抓改革、大抓服務、大抓效能，以高效率“有為政府”打造高質(zhì)量“有效市場”，以重點突破帶動整體提升，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。全市進一步全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，強化要素保障，厚植發(fā)展沃土，聚合力、添動力、提效力、促轉型，以“滿格”的干勁、鏗鏘的步履、澎湃的活力為高質(zhì)量發(fā)展換擋提速。　

錨定企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 全鏈服務實打實

　　6月5日下午，在金臺區(qū)行政審批服務大廳，“企業(yè)開辦專區(qū)”窗口前辦理業(yè)務的人員絡繹不絕，不遠處的“辦不成事”窗口卻門可羅雀。

　　2021年，金臺區(qū)行政審批服務大廳設立“辦不成事”窗口，主要解決群眾在辦事過程中不知道去哪兒辦、不知道業(yè)務流程等各類問題。據(jù)了解，今年以來，“辦不成事”窗口只辦理了1次業(yè)務?！半S著各項機制更加健全完善，‘辦不成事’的情況越來越少了。”金臺區(qū)行政審批服務局局長董俊國說，“我們開展了‘助企紓困’座談日活動，啟動了‘一件事一次辦’集成服務改革，還推出了很多優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，所以這個窗口的作用逐漸弱化?！?/span>

　　在陜西姜譚經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會門口，一塊“營商環(huán)境監(jiān)測點”的牌子引人注目。這里是渭濱區(qū)首個營商環(huán)境監(jiān)測點，今年2月掛牌。據(jù)管委會副主任王宏強介紹，姜譚經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測點向開發(fā)區(qū)內(nèi)的115家企業(yè)公布了監(jiān)督舉報電話，動態(tài)收集企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)相關部門解決政策落實、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、政務服務等方面的梗阻難題，定期走訪企業(yè)，發(fā)揮監(jiān)測點“探頭”作用，助推營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。今年以來，寶雞市深入推進簡政放權，大力服務企業(yè)發(fā)展，壓減企業(yè)開辦時間，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦1個工作日辦結;推動“證照聯(lián)辦”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一單告知、聯(lián)合審批、一口發(fā)證”，助力經(jīng)營主體“快入準營”;深化企業(yè)“一照多址”改革，提升企業(yè)登記注冊效率;推進市場準入負面清單落實，著力破除市場準入壁壘;完善政務服務“高效辦成一件事”機制，建立健全推進落實閉環(huán)管理機制，抓好水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等13項涉企“一件事”高效辦理……2023年，寶雞縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合排名位列全省第一，營商環(huán)境便利度得分91.71分，經(jīng)營主體滿意度達94.22%，營商環(huán)境綜合評價連續(xù)4年位居全省前列。

圍繞項目建設 全程服務細無聲

　　寶雞市牢固樹立項目為王理念，在深化營商環(huán)境突破年活動中，從項目謀劃征集確定到項目落地推進全過程，凸顯著優(yōu)化營商環(huán)境“強磁場”的吸引力，體現(xiàn)著優(yōu)化營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展的“硬舉措”，在全市上下營造出大抓招商、大抓項目、大抓發(fā)展的良好態(tài)勢，形成了實干快干、努力干一起干的濃厚氛圍。

　　在位于寶雞高新區(qū)的國鈦金屬高端制造工業(yè)園，記者看到，自動化生產(chǎn)線有序運轉。該項目2023年1月開工建設，當年11月順利投產(chǎn)，創(chuàng)造了業(yè)界領先的建設速度?！罢块T在開工前對項目進行研判，開辟了項目審批綠色通道。項目從拿地到開工僅用了3天時間?！眹伣饘俑叨酥圃旃I(yè)園負責人郭晶晶說。

　　寶雞高新區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長馬立秦告訴記者，去年，寶雞高新區(qū)對科技新城試點范圍內(nèi)的地塊統(tǒng)一開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價、水土保持區(qū)域評估等6項區(qū)域性評價，評價費用變“企業(yè)支付”為“政府買單”，評價成果供區(qū)域內(nèi)建設項目免費共享，避免了單獨評價和重復審批，進一步降低了用地成本和時間成本，有效減輕了企業(yè)負擔。

　　截至5月底，全市“標準地”供應面積1107.8畝，占工業(yè)用地供地總量的81.21%。今年，全市確定了369個市級重點項目，總投資1985億元，其中產(chǎn)業(yè)項目達204個。一季度各產(chǎn)業(yè)投資均實現(xiàn)增長，第一產(chǎn)業(yè)同比增長52.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長19.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長4.6%。全市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，增速居全省前列。　

對標群眾期盼 真情服務解難題

　　位于姜譚經(jīng)開區(qū)的陜西中創(chuàng)精密傳感技術有限公司是一家集溫度傳感器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高科技企業(yè)，擁有員工400余人。受區(qū)位、客流等因素影響，城市公交尚未覆蓋公司所在區(qū)域，企業(yè)職工上下班不便。為此，姜譚經(jīng)開區(qū)多次與市公交公司會商，市公交公司克服車輛調(diào)度、運營成本等困難，開通覆蓋該區(qū)域的公交線路，并在企業(yè)門口設立公交車站，既解決了企業(yè)職工上下班不便的問題，又為園區(qū)長遠發(fā)展提供了交通保障。

　　寶雞市把服務群眾和企業(yè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，積極推進政務服務事項標準化，深化“減證便民”行動，持續(xù)簡化證明事項，推進更多證明事項實行承諾制;試點設立一批綜合性群眾服務中心，實現(xiàn)高頻服務事項就近辦、一次辦;推進高頻事項“一網(wǎng)通辦”，推動100個政務服務事項上線“秦務員”APP;合理設置綜合服務窗口和專業(yè)服務窗口，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理，確保線下辦事“只進一門”，現(xiàn)場辦事“只跑一次”。

　　全市健全幫辦代辦體系，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務;做好身份證業(yè)務“全程網(wǎng)辦”、戶籍業(yè)務“跨省通辦”等服務，便利群眾辦理公安業(yè)務;推行政務大廳“周末不打烊”，優(yōu)化人員力量配置，擴大延時服務事項范圍，確保工作不斷、服務不減;依托12345熱線，推行“接訴即辦、辦就辦好”機制，實現(xiàn)訴求“一線應答”，及時辦理群眾反映的問題。

強化政策法治保障  打造一流營商環(huán)境

　　良好的營商環(huán)境，是持久的生產(chǎn)力和吸引力。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，寶雞市進一步強化政策和法治保障，在打造高效政務環(huán)境、舒心市場環(huán)境、公正法治環(huán)境上全面發(fā)力。

　　寶雞市制定重大行政決策事項目錄并向社會公開，開展重大決策跟蹤反饋和評估。積極推進40項“小切口”試點改革，落實服務經(jīng)營主體改革措施，切實提升經(jīng)營主體滿意度、獲得感。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加強依法監(jiān)督、民主監(jiān)督，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。深入開展“法官+”訴源治理，建立完善調(diào)解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟、信訪等相互協(xié)調(diào)、有機銜接的多元化糾紛解決機制，加快涉企矛盾糾紛化解。

　　此外，寶雞市加大涉企司法保障力度，加快涉企案件辦理，建立簡易破產(chǎn)案件快速審理機制，破產(chǎn)案件平均審理時間較上年度壓縮30天。完善企業(yè)破產(chǎn)處置機制，探索建立財政支持與市場化相結合的破產(chǎn)援助資金制度。加大中小投資者保護，推進代表人訴訟常態(tài)化開展，鼓勵律師開展中小投資者維權咨詢等活動。健全知識產(chǎn)權交易和公共服務體系，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為。開展“檢察護企”專項行動，依法保障各類經(jīng)營主體合法權益，扎實推動營商環(huán)境突破年活動不斷走深走實。

記者手記：優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)經(jīng)濟活力

　　營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要軟實力，直接影響著經(jīng)營主體的積極性和活躍度。優(yōu)化營商環(huán)境，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有至關重要的意義。

　　良好的營商環(huán)境能夠降低企業(yè)的運營成本。接受采訪時，企業(yè)負責人告訴記者，“標準地”改革讓企業(yè)在手續(xù)辦理上節(jié)約大量時間，大大降低了企業(yè)的時間成本和運營成本，企業(yè)能將更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營中。同時，合理的稅費政策、便捷的公共服務等，為企業(yè)提供了極大便利。

　　公平、透明、開放的營商環(huán)境有利于新的商業(yè)模式和技術的涌現(xiàn)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉型。去年以來，寶雞市出臺相關文件，按照“誰起草、誰審查、誰清理”的原則，積極開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，廢止規(guī)范性文件19件、修訂1件。同時，積極落實市場準入“全國一張清單”管理模式，印發(fā)《關于落實市場準入六條措施的意見》，從“打破信息壁壘、方便準入準營、暢通反饋渠道”3個方面對市場準入措施進行優(yōu)化升級，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期且艱巨的任務，需要政府持續(xù)發(fā)力，不斷加強制度建設，完善法律法規(guī)。同時，要提升政府服務水平，切實解決企業(yè)面臨的實際問題，做到“有求必應、無事不擾”。一個市場秩序良好、政府服務高效的地區(qū)，必然會吸引更多的資金流入，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。（陜西日報）

編輯：陳云哲